Главная »
Содержание »

ЦАРЬ И ДУМА

Вернемся снова к событиям 1905 г., на которых был прерван наш расс- каз. Свободы, обещанные Манифестом 17 октября 1905 г., в условиях рево- люции оказались пустым звуком. Когда кругом шли аресты подозреваемых, говорить о неприкосновенности личности было некому. Свобода слова также была минимизирована Законом от 13 февраля 1906 г., согласно которому лю- бое лицо могло быть подвергнуто преследованию за "антиправительственную пропаганду". Свобода забастовок была резко сужена Законом от 2 декабря 1905 г., запрещающим бастовать государственным служащим и рабочим предп- риятий, имеющих жизненно важное для экономики страны значение. И все же, Манифест 17 октября был выполнен в главном - в части выборов в Госу- дарственную Думу. Избирательный Закон от 11 декабря 1905 г. устанавливал многоступенчатые выборы с неравными правами избирателей и стремился обеспечить права, в первую очередь, помещиков. Избиратели делились на 4 курии - помещики, городские собственники, рабочие и крестьяне. Каждая курия выбирала выборщиков в избирательные округа. Один выборщик прихо- дился на 50 тыс. рабочих, на 30 тыс. крестьян, на 7 тыс. буржуа и на 2 тыс. помещиков. 24 апреля 1906 г. за три дня до открытия Думы прави- тельством были приняты Основные законы, ограничивающие законодательные, бюджетные и политические ее права. Достаточно сказать, что Дума не могла назначать министров. Время сессий определялось Государем. В перерывах между сессиями он же принимал все законы. Царь имел право распускать Ду- му. Половина бюджета страны была неподконтрольна Думе. Выборы шли с 26 марта по 20 апреля. В Первую Думу баллотировались: Союз Русского народа, Союз 17 октября - октябристы и Партия конституци- онных демократов - кадеты. Последние в отличие от октябристов считали Манифест 17 октября начальной стадией политической борьбы. Социалисти- ческие партии бойкотировали выборы. Результаты, обнародованные 20 апре- ля, оказались следующими. Главную победу, благодаря умелой кампании и прекраcным ораторам, завоевали кадеты, получившие более трети голосов. СРН и октябристы набрали в сумме около 10 % мест. Крестьянство избрало 100 собственных беспартийных кандидатов, выступающих за аграрные рефор- мы. В Думе оказалось еще 100 депутатов - трудовиков. За неделю до открытия Думы Витте подал в отставку, получив предвари- тельно большой иностранный заем. Его обвиняли в проигрыше правых партий на выборах, в авторстве Манифеста 17 октября, предполагающего мирный путь России, а не то, что произошло в реальности. Следовательно, Мани- фест - роковая ошибка самодержавия. Царь писал матери 10 ноября 1905 г.: "Но не могу скрыть от тебя некоторого разочарования Витте. Все думали, что он страшно энергичный и деспотичный человек, и что он примется сразу за водворение порядка... А вышло, как будто, наоборот - повсюду пошли манифестации, затем еврейские погромы и, наконец, уничтожение имений по- мещиков!" И еще: "Я никогда не видел такого хамелеона - человека, меняю- щего свои убеждения, как он (Витте. - А. К.). Благодаря этому свойству характера почти никто больше ему не верит". На прошении об отставке Царь с удовольствием написал: "Граф Сергей Юльевич! Вчера утром я получил письмо Ваше, в котором Вы просите об увольнении от всех занимаемых долж- ностей. Я изъявляю согласие на Вашу просьбу. Николай". Так закончилась карьера крупного русского государственного деятеля и "отца" Госу- дарственной Думы. Премьер-министром был назначен И. Л. Горемыкин, чело- век послушный и безынициативный. Первая Дума была открыта 27 апреля 1906 г. в очень торжественной обс- тановке. Она просуществовала всего десять недель. Депутаты оппозиции 5 мая выдвинули требования о введении всеобщих выборов, об отмене всех ог- раничений на законодательную деятельность Думы, о личной ответственности перед Думой министров, о гарантии гражданских свобод, об отмене смертной казни, о разработке аграрной реформы, о пересмотре налогообложения, о введении всеобщего и бесплатного образования, о политической амнистии и ряд других. Дума смело приняла проект аграрного закона, передававшего крестьянам арендуемые у помещиков земли "за справедливую компенсацию". Тут правительство сочло, что Дума превышает свои полномочия, и 9 июля 1906 г. первый русский парламент был распущен. Николай II посчитал себя уязвленным требованиями депутатов, лишающих его наследственных прерога- тив, и продолжающейся революцией. Премьер-министром назначается Столыпин П. А., человек крутого нрава, умный и дальновидный политик. Столыпин П. А. чудом избежал смерти во время эсеровского покушения 25 августа 1906 г., жертвой которого стала его дочь. Поэтому он имел личные мотивы покончить с кровавым хаосом в России. Столыпин учреждает военно-полевые суды, сурово преследует рево- люционеров, приостанавливает выпуск 260 ежедневных и периодических изда- ний, обрушивает административные санкции на оппозиционные партии, требуя их лояльности по отношению к власти. В течение 8 месяцев ему удается по- давить революцию. В историю вошли знаменитые "столыпинские галстуки" - веревки с петлей для приговоренных к повешению и не менее знаменитые Зе- мельные Законы. По Закону от 5 октября 1906 г. крестьяне были уравнены в правах с остальным населением страны. Второй Земельный Закон от 9 ноября 1906 г. наносил смертельный удар крестьянской общине. Он разрешал любому крестьянину в любой момент потребовать причитающуюся ему долю общинной земли. Вторая Государственная Дума открылась 20 февраля 1907 г. и оказалась значительно радикальнее Первой. В нее вошли социалистические партии, со- образившие на этот раз, что Дума является трибуной для пропаганды их идей. Состав Второй Думы выглядел так: 37 эсеров, 45 меньшевиков, 22 большевика, 100 кадетов, около 100 трудовиков, 80 депутатов от нац- меньшинств без четкой политической ориентации, 19 октябристов, 33 монар- хиста. Правительственные партии оказались в еще большем меньшинстве. Впервые в истории России собравшись в таком составе, думцы дали волю страстям, забыв о полезной, но рутинной работе. Царь наблюдал, как спо- койные и уравновешенные люди, выходя на трибуну, впадали в революционный экстаз, критикуя и громя все подряд. Ждать особых результатов ему не приходилось, а потому он просто выжидал удобного случая, чтобы распус- тить и эту Думу. Правительство в лице Столыпина потребовало от Думы осуждения революционного террора. Радикальное большинство депутатов от- казалось это сделать. Более того, 17 мая Дума проголосовала против "не- законных действий" полиции и отказалась лишить депутатской неприкосно- венности 16 социал-демократов. Левые депутаты требовали отмены монархии. Правая пресса называла Думу "рассадником бунтов и неповиновения", "при- бежищем еврейского мракобесия". Ввиду неуправляемости Думы, Царь объявил 3 июня 1907 г. о ее роспуске и назначил созыв очередной Третьей Думы на 1 ноября 1907 г. Одновременно правительством был разработан новый изби- рательный закон, ужесточающий избирательный ценз основных избирателей. Закон увеличивал неравенство в представительстве различных социальных групп, сокращал представительство крестьян и нацменьшинств. Голос одного помещика отныне равнялся 60 голосам рабочих, 30 голосам крестьян и 7 го- лосам горожан. Самодержавие брало крупный реванш, означающий также конец революции 1905 г. Уступки демократии, вырванные у царя 17 октября 1905 г., фактически упразднялись. Дума становилась покорным царю совеща- тельным органом. Идея либеральной парламентской революции, мирным путем ведущей страну к конституционной демократии, потерпела поражение. Сами либералы, не сумевшие овладеть революционной стихией, были деморализова- ны и дискредитированы. Они уступили поле идей радикалам. В выборах в Третью Думу приняло участие всего 3500000 человек. 44 % депутатов были дворяне-помещики. "Благодарение Господу - у нас нет пар- ламента!" - воскликнул один министр, имея в виду буйный нрав предыдущей Думы и то, что с умным, энергичным Столыпиным дела пойдут успешнее. Царь снял с постов двух министров - А. Ф. Редигера и А. А. Поливанова за сот- рудничество с Думой и обсуждение в ней военных вопросов. Этим подчерки- валось, что они являлись министрами Царя, а не министрами Думы. Единственный, кто еще нарушал спокойствие - это Гучков А. И., поносивший великих князей оптом и в отдельности, чем постоянно раздражал Царя. Враждебные чувства к Думе питала не только царская семья, но и министры, и могущественная чиновничья рать. Земства и городские Думы находились под надзором и в опале. Выборы в городские Думы и Управы были отменены в 217 из 318 городов, где они ранее существовали. Легальными партиями после 1906 г. оставались: "Союз русского народа", октябристы и партия "мирного обновления". Они и составили костяк III Ду- мы. Оппозиция была ослаблена и не мешала Столыпину проводить реформы. Было много риторики, острот и брани, но в целом заседания Думы напомина- ли скверный водевиль. Председатель Думы Хомяков называл трибуну "эстра- дой". Какого-либо влияния на внешнюю или внутренюю политику Дума не ока- зывала. По предложению Столыпина и на деньги правительства была создана новая фракция "Союз националистов" со своим клубом. Она конкурировала с черносотенной фракцией "Русское собрание", также подкармливаемой прави- тельством. Эти две группировки и составляли "законодательный центр" Ду- мы. Фракции тешились национализмом, ксенофобией, антисемитизмом. Дух последнего витал над Россией густым смрадом. Столыпин П. А. после поезд- ки в Крым, где градоначальником был генерал Думбадзе, рассказывал Хомя- кову трогательную историю о том, как хор детей Столыпина и Думбадзе пел песенку про одесского депутата О. Я. Пергамента, крещеного еврея, юриста и математика, бывшего заметным членом III Думы: Жид Пергамент попал в парламент, Сидел бы дома и ждал погрома. Национализм был хорошей альтернативой "еврейскому социализму" и заво- евывал прочные позиции в обществе. Третья Дума просуществовала до 1912 года. Четвертая Дума, избранная в 1912 г. на 5 лет, была еще более консер- вативной, чем Третья. Ее роль в делах управления была ничтожной. Царь назначал министров по случайным признакам, как выбирают из шкафа старое, пронафталиненное пальто перед срочным выходом из дома. Даже правые фрак- ции возмущались тем, что Царь игнорировал их патриотизм при выборе ми- нистров. По предложению Николая II в июне 1914 г. Совет министров обсуж- дал вопрос о преобразовании Думы из законодательного органа в консульта- тивный. Ненависть Царя к Думе носила устойчивый характер и выражалась им репликой: "Когда же, наконец, они замолчат?"